Результаты проверки исполнения федерального законодательства в отношении земель сельскохозяйственного назначения

Прокуратурой Конышевского района в истекшем периоде 2015 года проведена проверка исполнения федерального законодательства в отношении земель сельскохозяйственного назначения, а также земельных участков, занимаемых полигонами твердых бытовых отходов на территории Конышевского района. 

        Проверкой установлено, что органами местного самоуправления муниципального района принимались и действуют правовые акты, регламентирующие управление,  распоряжение и использование земельными участками, в том числе и сельскохозяйственного назначения. В связи с внесенными  Федеральным законом № 171-ФЗ от 23.06.2014г. изменениями в Земельный кодекс РФ, органами местного самоуправления поселений не принимались правовые акты, предусмотренные ст.ст. 39.4, 39.7, 39.25, 39.28 Земельного кодекса РФ, связанные с распоряжением земельными участками. В целях понуждения к принятию указанных правовых актов прокурором в адрес глав  поселений в апреле 2015г. были внесены 10 представлений. Кроме того, 8 сельскими и 1 городским поселениями в апреле 2015г. были приняты  Положения, устанавливающие порядок распоряжения земельными участками до разграничения государственной собственности на землю, которые не соответствуют требованиями действующего законодательства. Так, в нарушение  требований ст.ст. 39.1 ч.1, 39.3 ч.1, 39.6 ч. 1, 39.8 п.15, 39.10 ч.2, 39.11 п.3, 39.20 п.1 Земельного кодекса РФ,  правовой акт содержит несоответствующие закону положения, связанные с основанием и процедурой предоставления земельных участков, в том числе и сельскохозяйственного назначения. По выявленным нарушениям прокурором  принесено 9 протестов на незаконные правовые акты.

         Правовые акты, связанные с переводом земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий органами местного самоуправления района не издавались.

          Земельные участки сельскохозяйственного назначения в собственность и аренду сельскими поселениями не предоставлялись. В ходе проверки  договоров предоставления земельных участков сельскохозяйственного назначения в аренду муниципальным районом был установлен договор, заключенный между администрацией Конышевского района и КФХ «Мыньо А.Н.» от 19.12.14г., содержащий  положения противоречащие требованиям ст. 22 п.9 Земельного кодекса РФ. По выявленному нарушению подготовлен проект заявления  об оспаривании соответствующего договора в Арбитражный суд, который направлен в прокуратуру курской области.

      Администрацией Конышевского района в рамках реализации предоставленных законом полномочий был сформирован земельный участок под размещение отходов производства и потребления, проведены межевание и постановка на кадастровый учет.

      Выделенный земельный участок относится к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

       Муниципальные программы в области обращения с отходами, предусматривающие строительство полигонов ТБО  не утверждались.

       Участие в реализации федеральных  и ведомственных целевых программ муниципальными образованиями района в анализируемый период не принималось, субсидии не предоставлялись.

При определении места размещения данного объекта  были проведены и учтены специальные исследования, получено санитарно-эпидемиологическое заключение.

При отводе земельного участка под полигон ТБО требования генерального плана, правил землепользования и застройки территории учтены. Размер санитарно-защитной зоны от жилой застройки до границ полигона  соблюден и составляет 650м. до с. Дремово Черемошки, 3000м. до п. Конышевка.

Имеется разработанный проект полигона ТБО, проведены все специальные исследования, проведена экспертиза проектной документации, имеется санитарно-эпидемиологическое заключение.

 Вместе с тем, в отношении указанного земельного участка до настоящего времени решение о предоставлении в собственность или пользование для размещения и строительства полигона отходов не принималось, ввиду отсутствия должного финансирования.

Прокурор Конышевского района                                                    В.Г. Каховский

Результат проверки исполнения законодательства при предоставлении потребительских займов

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства при предоставлении потребительских займов за 2013 – 1-квартал 2015 года.

В ходе проверки установлено, что на территории Конышевского района в анализируемый период функционировала одна микрофинансовая организация, осуществляющая профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.

Прокуратурой района выявлен ряд нарушений при предоставлении потребительских займов гражданам.

Так, размер процентов за просрочку возврата суммы займа, подлежащий уплате потребителем, в заключаемых договорах был установлен в размере 365% годовых, вместо максимально допустимых законом 20% годовых.

В нарушение права заемщика на выбор места предъявления иска - по месту нахождения кредитора, своему месту жительства или пребывания либо по месту заключения или исполнения договора – условиями заключаемых договоров была установлена подсудность споров между сторонами по месту нахождения микрофинансовой организации.

Кроме того, были выявлены нарушения в части требований законодательства к содержанию договоров и правил предоставления потребительского займа и очередности погашения платежей.

По результатам проверки в адрес микрофинансовой организации прокуратурой района было внесено представление, которое рассмотрено руководством организации. Требования прокурора удовлетворены в полном объеме, один сотрудник микрофинансовой организации, ответственный за участок работы, на котором выявлены нарушения,  привлечен к дисциплинарной ответственности.

Помощник прокурора Конышевского района                                                           А.В.Круглова

Результат мониторинга муниципальных правовых актов,

регулирующих вопросы противодействия коррупции

Прокуратурой района на систематической основе анализируются муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы противодействия коррупции, на предмет соответствия требованиям действующего законодательства.

По результатам проведенного в первом квартале текущего года мониторинга прокуратурой района выявлено 10 муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы противодействия коррупции, не приведенных в соответствие  с действующим законодательством РФ.

Так, с 01.01.2015 года вступили в законную силу Федеральный закон от 22.12.2014 №431-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции», Указ Президента РФ от 23.06.2014 №460 «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации».

В частности, подверглись изменению следующие нормативные правовые акты, которыми органы местного самоуправления обязаны руководствоваться при принятии муниципальных правовых актов: Федеральный закон от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Указ Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. № 310 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».

Вместе с тем, в муниципальных актах, регулирующих аналогичные вопросы в отношении лиц, замещающих муниципальные должности и муниципальных служащих, изменения законодательства не нашли отражения.

В связи с чем, прокуратурой района 23.03.2015 на незаконные правовые акты принесено 10 протестов.

Помощник прокурора Конышевского района                                                           А.В.Круглова

Информация для опубликования на сайтах  органов местного самоуправления

       В прокуратуру Конышевского района Курской области обратился житель Конышевского района Мтавеев М.С. с вопросом: «Имеют ли право агентства по взиманию долгов по кредитным обязательствам угрожать членам семьи должника.

        Разъясняю, что коллекторские компании, то есть агентства по взиманию долгов, в своей деятельности  руководствуются общими нормами гражданского законодательства об уступке требования (гл. 24 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), о возмездном оказании услуг (гл. 39 ГК РФ), поручении, комиссии и об агентировании (гл. 49, 51, 52 ГК РФ).

В приведенных нормах гражданского законодательства не содержится положений, дающих право коллекторам осуществлять ночные визиты, оказывать воздействие на родственников должника, угрожать физической расправой самому должнику и его близким родственникам и др.

Во всех вышеприведенных случаях коллектор сопровождает свои действия вмешательством в охраняемые законом права должника и других лиц, хотя такое вмешательство разрешено только должностным лицам, уполномоченным на такие действия специальным законодательством (административным, уголовно-процессуальным).

Перечисленные действия коллекторов  носят противоправный характер и предусматривают ответственность, в том числе и уголовную.

В случае  угроз должнику и членам семьи со стороны коллекторов, необходимо обратиться в правоохранительные органы с заявлением о принятии мер к указанным лицам, предусмотренных законодательством.

Заместитель прокурора Конышевского района 

младший советник юстиции                                                        И.Л. Сенчук