ПОЛОЖЕНИЯ

 

УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ПРИЛЕПСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ» КОНЫШЕВСКОГО РАЙОНА  КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

С ИЗМЕНЕНИЯМИ И ДОПОЛНЕНИЯМИ, ВНЕСЕННЫМИ

РЕШЕНИЕМ  СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ

ПРИЛЕПСКОГО СЕЛЬСОВЕТА КОНЫШЕВСКОГО РАЙОНА

№ 170  от 22.03. 2013 года

 

 

 

 

Статья 3. Вопросы местного значения Прилепского сельсовета  Конышевского района

 

1. К вопросам местного значения Прилепского сельсовета Конышевского  района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Прилепского сельсовета  Конышевского  района и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Прилепского сельсовета  Конышевского  района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности  Прилепского  сельсовета  Конышевского  района;

 

4) организация в границах Прилепского  сельсовета Конышевского  района электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Прилепского сельсовета Конышевского района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Прилепского сельсовета Конышевского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение  проживающих в Прилепском  сельсовете Конышевского  района и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан  жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных помещений  органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Прилепского сельсовета  Конышевского района;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Прилепского  сельсовета  Конышевского  района;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах  Прилепского  сельсовета  Конышевского  района;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Прилепского  сельсовета Конышевского  района;

11) создание условий для обеспечения жителей Прилепского  сельсовета Конышевского  района услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Прилепского  сельсовета Конышевского района;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Прилепского сельсовета  Конышевского  района услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Прилепского сельсовета Конышевского  района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории  Прилепского  сельсовета  Конышевского района;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Прилепском  сельсовете  Конышевского  района;

16) обеспечение условий для развития на территории Прилепского  сельсовета Конышевского  района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий  Прилепского сельсовета Конышевского района;

17) создание условий для массового отдыха жителей Прилепского  сельсовета Конышевского  района и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18) формирование архивных фондов Прилепского сельсовета Конышевского  района;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) утверждение правил благоустройства территории Прилепского сельсовета Конышевского района, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Прилепского сельсовета Конышевского района (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Прилепского сельсовета Конышевского района;

21) утверждение генеральных планов Прилепского сельсовета Конышевского района, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Прилепского сельсовета Конышевского района документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении  строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Прилепского сельсовета Конышевского района, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Прилепского сельсовета Конышевского района, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Прилепского сельсовета Конышевского района для муниципальных нужд, осуществление  муниципального земельного контроля за использованием земель Прилепского сельсовета Конышевского района, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Прилепского  сельсовета Конышевского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Прилепского  сельсовета  Конышевского  района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Прилепского  сельсовета  Конышевского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Прилепском сельсовете  Конышевского района;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

32.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Прилепского сельсовета Конышевского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

32.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

35) осуществление муниципального контроля на территории любой экономической зоны;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Прилепского сельсовета Конышевского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Прилепского сельсовета Конышевского района.

 

Статья 4. Права органов местного самоуправления  Прилепского сельсовета Конышевского  района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Прилепского  сельсовета Конышевского района

 

1. Органы местного самоуправления Прилепского  сельсовета Конышевского района имеют право на:

1) создание музеев Прилепского  сельсовета Конышевского района;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Прилепском сельсовете Конышевского  района нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Прилепского сельсовета  Конышевского района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Прилепского  сельсовета  Конышевского района;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Прилепского  сельсовета  Конышевского района;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

10) Оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации.

2. Органы местного самоуправления Прилепского  сельсовета Конышевского  района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Курской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

 

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления Прилепского  сельсовета  Конышевского  района по решению вопросов местного значения Прилепского  сельсовета  Конышевского  района

 

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Прилепского  сельсовета Конышевского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Прилепского  сельсовета Конышевского  района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Прилепского  сельсовета  Конышевского  района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей в случаях, если указанные полномочия полностью или частично не переданы органами местного самоуправления Прилепского  сельсовета Конышевского  района  органам местного самоуправления Конышевского  района Курской области, в состав которого входит Прилепский  сельсовет Конышевского  района, на основе соглашения;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом  от 27.07.2010 г. № 190 ФЗ «О теплоснабжении»;

6.1) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении;

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Прилепского  сельсовета Конышевского  района, преобразования  Прилепского сельсовета  Конышевского  района;

8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Прилепского  сельсовета Конышевского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Прилепского сельсовета Конышевского  района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8.1)  разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Прилепского сельсовета Конышевского района, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

8.2) согласование инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, за исключением таких программ, которые согласовываются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Прилепского  сельсовета Конышевского  района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Собрания депутатов Прилепского сельсовета Конышевского  района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах  Прилепского сельсовета  Конышевского  района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

13) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Прилепского сельсовета Конышевского  района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

 

   Статья 36.1 Муниципальный контроль

 

1.Администрация Прилепского сельсовета Конышевского района вправе осуществлять полномочия в сфере организации  и осуществления муниципального контроля на территории Прилепского сельсовета Конышевского района в соответствии с федеральными законами.

2.Порядок организации и осуществления муниципального контроля на территории Прилепского сельсовета Конышевского района в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами Прилепского сельсовета Конышевского района либо законами Курской области и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами Прилепского сельсовета Конышевского района.

3. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц  , индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

 

Статья 40. Статус муниципального служащего Прилепского  сельсовета Конышевского района

 

1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Курской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. В целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой им должности муниципальной службы проводится аттестация муниципального служащего. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Курской области.

3. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами Курской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) замещать должности муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность Курской области, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии  Прилепского  сельсовета  Конышевского  района;

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии Прилепского  сельсовета Конышевского  района, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и  с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию Прилепского  сельсовета Конышевского  района, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии Прилепского сельсовета Конышевского  района с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии Прилепского  сельсовета Конышевского  района и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения Главы Прилепского  сельсовета Конышевского  района награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношения к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных  организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

4. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

5. Гражданин, замещавший должность муниципальной службы, включенную в перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы не вправе замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работу на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 

Статья 48. Порядок внесения проекта решения о бюджете на рассмотрение Собрания депутатов Прилепского сельсовета Конышевского района и его рассмотрение

 

1. Администрация Прилепского сельсовета Конышевского района вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на рассмотрение Собрания депутатов Прилепского сельсовета Конышевского района не позднее 15 ноября текущего года.

2. Одновременно с проектом решения о бюджете Собранию депутатов Прилепского сельсовета Конышевского района представляются документы и материалы, определенные статьей 184.2 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

3. Собрание депутатов Прилепского сельсовета Конышевского района рассматривает проект решения о бюджете в 2 чтениях.

4. Порядок рассмотрения проекта решения о местном бюджете определяется муниципальным правовым актом Собрания депутатов Прилепского сельсовета Конышевского района, который должен предусматривать вступление в силу и окончание действия решения о бюджете с 01 января по 31 декабря очередного финансового года (если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) решением о местном бюджете), а также утверждение указанным решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

Статья 64. Приведение нормативных правовых актов органов местного самоуправления Прилепского  сельсовета Конышевского  района в соответствие с настоящим Уставом

 

Нормативные правовые акты органов местного самоуправления  Прилепского сельсовета  Конышевского района должны быть приведены в соответствие с настоящим Уставом.

Положения части 5 статьи 5, пункта 3 части 1 статьи 6, пункта 6 части 1 статьи 22, части 3 статьи 36 Устава Прилепского  сельсовета Конышевского  района распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года.

Положения части 5 статьи 10, части 2 статьи 21, в соответствии с которыми депутаты Собрания депутатов Прилепского сельсовета избираются на муниципальных выборах по одному общетерриториальному многомандатному избирательному округу, применяются к выборам депутатов Собрания депутатов Прилепского сельсовета Конышевского района, назначенным после вступления в силу решения Собрания депутатов Прилепского сельсовета Конышевского района от 02.07.2012года № 129. Опубликование (обнародование) схемы многомандатного избирательного округа, включая ее графическое изображение, осуществляется Собранием депутатов Прилепского сельсовета Конышевского района, не позднее чем через пять дней после ее утверждения.

        Положения пункта 8.1, 8.2, части 1 статьи 6 введенного решением Собрания депутатов Прилепского сельсовета Конышевского района от 22.03.2013года №170, распространяются на правоотношения , возникшие с 04.04.2013года.